МИСТЕЦТВО В ШКОЛІ
Сайт мобільного дистанційного навчання
МОБІЛЬНО! ЗРУЧНО! КОРИСНО!
Навчайтесь на нашому сайті!



 
Четверг, 17.08.2017, 10:02
Приветствую Вас Гость
Меню сайта
Мини-чат
Наш опрос
Який формат мультимедійного уроку вам більш зручніше використовувати в роботі?
Всего ответов: 36
Видео
Статистика

Онлайн всего: 5
Гостей: 5
Пользователей: 0
РЕКЛАМА
Block content
Самое популярное
[29.09.2009]
ПРОГРАММА ПРЕЗИДЕНТА ШКОЛЫ (0)
[26.09.2009]
МУЗЫКА КАК ВИД ИСКУССТВА (конспект урока-лекции по художественной культуре в 9 классе) (0)
[22.06.2014]
Календарь учителя на 2014-2015 учебный год (3)
[13.09.2009]
КАЛЕНДАРНО-ТЕМАТИЧНЕ ПЛАНУВАННЯ УРОКІВ МУЗИЧНОГО МИСТЕЦТВА (11)
[01.12.2009]
Сценарий "ДЕНЬ СВЯТОГО НИКОЛАЯ" (7)
[10.02.2014]
МОЛОДЕЖЬ ЗА ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ Сценарий выступления агитбригады (0)
[28.05.2013]
Сценарий открытия пришкольного лагеря (с игровой программой) (0)
[23.08.2011]
Календарно-тематичне планування уроків музичного мистецтва в 1-8 класах (10)
[19.06.2016]
Навчальні плани на 2016-2017 рік (для всіх класів і всіх типів шкіл) (0)
[01.12.2012]
Сценарий ко Дню святого Николая (0)
[22.08.2011]
План виховної роботи школи на 2011-2012 навчальний рік (2)
[06.09.2009]
ОСЕННИЙ БАЛ и ОСЕННИЙ УТРЕННИК (сценарии) (0)
[28.11.2012]
Сценарий к Международному Дню инвалидов (0)
[01.09.2012]
Стихи ко Дню освобождения Донбасса (1)
[19.06.2013]
Сценарий закрытия летнего пришкольного лагеря (игровая программа) (0)
[17.08.2013]
календарно-тематичне планування уроків музичного мистецтва в 1-2 класах за новою програмою 2013-2014 н.р (0)
[17.02.2014]
Сценарий конкурсной программы на 8 Марта "Мисс весна" для старшеклассников (0)
[29.06.2015]
Готуємо навчальні плани на 2015-2016 н.р. (0)
[12.08.2014]
Річний план роботи педагога-організатора на 2014-2015 н.р. (0)
[07.08.2011]
Конспект Першого уроку " Україна-наш спільний дім" (0)
[25.07.2013]
План виховної роботи школи на 2013-2014 навчальний рік (0)
[13.09.2009]
ПРИВЕТСТВИЕ УЧАЩИХСЯ на ЮБИЛЕЕ РАЙОНА (сценарий) (0)
[20.08.2011]
Конспект первого урока "«Украина - наш общий дом» " (на русском языке) (8)
[14.07.2016]
План виховної роботи школи на 2016-2017 н.р. (0)
[09.04.2010]
Сценарий выступления агитбригады отряда"НАСЛЕДНИКИ ПОБЕДЫ",посвященного 65-й годовщине Победы (0)
[16.08.2011]
Конспект першого уроку «Україна - наш спільний дім» (Другий варіант) (0)
[27.02.2013]
Сценарий праздничного концерта для учителей школы, посвященного 8 Марта (0)
[08.09.2014]
Календарно-тематичне планування з предмета «Захист Вітчизни» 10-11 класи (1,5 години) (0)
[02.10.2009]
Программа кандидата в ПРЕЗИДЕНТЫ ШКОЛЬНОГО ПАРЛАМЕНТА (3)
[02.11.2009]
Сценарий КВН-ЮИД (2)
Главная » 2015 » Январь » 16 » БЮДЖЕТНА ЕКОНОМІЯ В ОСВІТІ: АНАЛІЗ ЗМІН ДО ОСВІТНЬОГО ЗАКОНОДАВСТВА, ЗАПРОПОНОВАНИХ У ЗП №1577
18:29
БЮДЖЕТНА ЕКОНОМІЯ В ОСВІТІ: АНАЛІЗ ЗМІН ДО ОСВІТНЬОГО ЗАКОНОДАВСТВА, ЗАПРОПОНОВАНИХ У ЗП №1577

22 грудня Кабінет Міністрів вніс на розгляд Верховної Ради ряд законопроектів, серед яких №1577 “Проект Закону про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів України”. У цьому проекті, вочевидь, знайшли втілення пропозиції Міністерства фінансів щодо економії бюджетних коштів від 4 грудня 2014 р. Втім, оскільки той документ не мав жодного офіційного статусу і став відомий громадськості та ЗМІ через витік інформації, то і аналізувати та коментувати його можна було лише в якості пропозицій. Законопроект же у разі прийняття може спричинити дуже суттєві зміни в освітній, соціальній, культурній та інших сферах. Попри це, його автор(к)и не вважають за потрібне обговорювати запропоновані зміни з людьми, на життя яких вони вплинуть, і зазначили, що законопроект не потребує консультацій з громадськістю та не зачіпає соціально-трудової сфери, а отже, не вимагає залучення до обговорення соціальних партнерів.

Запропоновані зміни до законодавчих актів всерйоз зачіпають освіту – пропозиції Кабміну стосуються ЗУ “Про освіту”, “Про загальну середню освіту”, “ Про позашкільну освіту”, “Про дошкільну освіту”, “Про професійно-технічну освіту”, “Про вищу освіту”, а також ряду інших законів щодо соціального захисту учнів, студентів та педагогічних працівників.

Зміни можна загалом класифікувати наступним чином: це скасування деяких послуг чи пільг, якими користуються учні, студенти та педагоги, або перекладання запровадження цих пільг та їх фінансування на органи місцевої влади; виключення зі сфери законодавчого регулювання деяких особливостей оплати праці у сфері освіти та перенесення рішень щодо цього до компетенції Кабінету Міністрів; спрощення закриття освітніх закладів.

Однак однією з найсуттєвіших є зміна, що не вкладається у таку класифікацію і потенційно може вплинути на структуру середньої освіти загалом: автор(к)и законопроекту пропонують змінити 35 статтю ЗУ “Про освіту”, де державою гарантується право за здобуття повної середньої освіти та її оплату з бюджетних коштів, а також встановлювалася її обов’язковість. Натомість нова норма гарантує лише право на здобуття загальної середньої освіти. Цю зміну потрібно розглядати в контексті згаданих вище пропозицій Міністерства фінансів, де йшлося про необхідність змін до Конституції, які б скасували обов’язковість саме повної загальної середньої освіти та безоплатність освітніх послуг. Нагадаємо, що згідно із 53 статею Конституції, держава забезпечує доступність і безоплатність дошкільної, повної загальної середньої, професійно-технічної, вищої освіти в державних і комунальних навчальних закладах. Крім того, повна загальна середня освіта є загальнообов'язковою. Виходячи з цього, ми можемо припустити, що в планах Міністерства фінансів (чи уряду загалом) є подальше ініціювання змін до Конституції та введення плати за навчання у старшій школі або обмеження доступу до неї, наприклад, шляхом запровадження конкурсного вступу. Без таких змін нова редакція 35 статті Закону “Про освіту” не зможе забезпечити “економне та раціональне використання державних коштів” (саме так у пояснювальній записці визначається мета даного законопроекту). Навіть лишивши в стороні той факт, що скасування обов’язковості та безоплатності повної загальної середньої освіти суперечить загальносвітовому тренду до збільшення тривалості освіти (в тому числі і обов’язкової), спроби Міністерства фінансів виконувати невластиві йому функції, визначаючи державну політику у сфері освіти, видаються позбавленими здорового ґлузду.

Згідно із законопроектом №1577, зникають гарантії доплати вчителям та викладачам, встановлені у Законах про середню та вищу освіту — порядок оплати їхньої праці (а отже, і наявність та розмір доплат) визначатиметься Кабінетом Міністрів. Пропонується вилучити із відповідних законів пункти про встановлення надбавок за наукові ступені та вчені звання, вислугу років, класне керівництво, перевірку зошитів та інші.

Вилучено норми про безкоштовне забезпечення учнів підручниками. Підручники від держави зможуть отримати лише діти з малозабезпечених сімей, сироти та діти з обмеженими можливостями.

Із Закону “Про вищу освіту” пропонується забрати норму про конкретні обсяги фінансування наукової діяльності (для націольнальних університетів вона складаї 10% від усього обсягу державного фінансування, для дослідницьких — 25%). Це дасть змогу державі ухилитися від збільшення фінансування дослідницької діяльності у вишах, якого так прагнули автор(к)и прийнятої нещодавно нової редакції Закону “Про вищу освіту”, бажаючи повернути в українські університети науку. Також скасовується можливість вступати до ВНЗ поза конкурсом для пільговиків. Втім, жодних альтернатив на кшталт безоплатної доуніверситетської підготовки для таких категорій абітурієнтів не пропонується.

Під відповідальність місцевої влади (а отже, і на її фінансування) передається компенсація за пільговий проїзд учнів, студентів та педагогів. Місцева влада може забезпечувати безкоштовний проїзд, якщо знайде на це гроші, законодавчого гарантування цих пільг пропонуть позбавитися. Також автор(к)и законопроекту № 1577 хочуть скасувати гарантію на безкоштовний підвезення до місця навчання для учнів із сільської місцевості.

Безкоштовне харчування, що дотепер гарантувалося законами усім учням 1-4 класів та дітям з особливим освітніми потребами протягом усього терміну навчання, пропонують залишити лише у початковій школі для сиріт, дітей з малозабезпечених родин та інвалідів. Харчування решти учнів усіх типів освітніх закладів може фінансуватися з місцевих бюджетів (за умови наявності у них коштів). Доплату батьками за харчування дітей у дитсадках пропонується встановити у розмірі не менше 60% від вартості для міст і не менше 40% для сільської місцевості (згідно з чинним законодавством, вона може становити не більше 50% вартості).

Пільги для працівників освітніх закладів, розташованих у сільській місцевості, на безкоштовне користування житлом з опаленням і освітленням, будуть доступні лише тим, хто має розмір середньомісячного доходу сім’ї на рівні 1,4 прожиткових мінімуми (тобто право на податкову соціальну пільгу) для кожного з її членів. На 2015 рік у проекті Державного бюджету закладено прожитковий мінімум у розмірі 1176 грн.

Пропонується вилучити норми про можливість закриття шкіл та дитсадків у сільській місцевості лише за згодою територіальних громад, а також норми про заборону безпідставного закриття дошкільних та позашкільних закладів. Також зникнути має і стаття Закону “Про освіту”, що дозволяє відкривати початкові школи у сільській місцевості незалежно від кількості учнів.

* * *

Запропоновані Кабінетом Міністрів зміни до освітнього законодавства звужують доступ до освіти для дітей у сільській місцевості та з родин із низькими доходами (адже запланований прожитковий мінімум не дозволяє забезпечувати навіть базові потреби, особливо з огляду на рівень інфляції у 2014 та прогнозовану зміну індексу споживчих цін у 2015 р., і велика кількість родин із доходами дещо більшими за прожитковий мінімум, але все одно дуже низькими, опиниться у ще більш скрутному становищі). У майбутньому це може спричинити зростання кількості дітей, що не відвідують школу та не продовжують навчання після закінчення обов’язкового терміну, виникнення спадкової бідності (оскільки наявність освіти напряму корелює з майбутніми шансами на працевлаштування та рівнем доходів) та поглиблення соціального розшарування та нерівності (коли майнова нерівність посилюється освітньою та культурною).

Місцеві бюджети систематично не покривають навіть витрат на заробітну плату та плату за комунальні послуги у сфері освіти, щороку потребуючи на це дотацій з державного бюджету. Тож, очікувати, що у них знайдуться кошти на компенсацію безкоштовного чи пільгового проїзду або харчування не видається можливим. Навіть за умов очікуваної децентралізації та збільшення надходжень до місцевих бюджетів подібні “м’які” формулювання (що ті чи інші пільги лише можуть фінансуватися місцевою владою, а не обов’язково повинні існувати) дозволять виділяти кошти на харчування чи проїзд учнів, студентів та педагогів по залишковому принципу або не виділяти взагалі. Тому вилучення певних соціальних гарантій із законодавства фактично означає скасування цих пільг. Те саме стосується і “ручного” керування оплатою праці вчителів і викладачів — вилучення норм про обсяг і види доплат із законів дозволяє завтра ж суттєво скоротити чи взагалі скасувати їх (а доплати можуть складати більше половини заробітної платні освітян — без них вчитель, прийшовши у школу на повну ставку, отримуватиме 1478 грн). Зниження і без того малої заробітної плати освітян погіршить якість освіти, сприятиме поглибленню кадрової кризи (особливо у сільській місцевості), оскільки позбавляє кращих абітурієнтів та студентів мотивації вступати та навчатися на педагогічних спеціальностях, а вчителів та викладачів — можливостей та бажання професійно вдосконалюватися.

Скорочення видатків на освітню сферу (та соціальних видатків загалом) може забезпечити економію бюджетних коштів тут і зараз, однак це відбудеться за рахунок суттєвого погіршення рівня життя та скорочення прав громадян. До того ж, зміна законодавства з метою короткострокової економії є прикладом невідповідності засобів меті, адже немає жодних гарантій, що після зникнення гострої нестачі бюджетних коштів відповідні норми про пільги та права будуть відновлені. Таким чином, запропонований Кабінетом Міністрів законопроект у частині, що стосується освітньої сфери, є неприйнятним.

Джерело:

http://www.cedos.org.ua/uk/osvita/biudzhetna-ekonomiia-v-osviti-analiz-zmin-do-osvitnoho-zakonodavstva-zaproponovanykh-u-zp-1577

Просмотров: 436 | Добавил: wolkan | Рейтинг: 0.0/0
Всего комментариев: 0
avatar
Форма входа
Поиск
Новое на сайте
[17.08.2017]
Репетиції Свята Першого дзвоника відбудуться 21, 23, 30 та 31 серпня 2017 р. Початок о 10:00 (0)
[16.08.2017]
Запрошуємо учнів Кіндратівської школи отримати підручники (0)
[16.08.2017]
Засідання науково-методичної комісіїї вчителів музичного мистецтва+мистецтва 8-9 кл 28.08.2017 р (0)
[15.08.2017]
План роботи учнівського самоврядування на 2017-2018 н.р. (проект) (0)
[08.08.2017]
Масол Л. М. Підручник з мистецтва для 9 класу (фрагмент для ознайомлення) (0)
[08.08.2017]
Орієнтовне календарно-тематичне планування уроків мистецтва, 9 клас (до підручника: О.В. Гайдамаки «Мистецтво». 9 клас) (35 год, 1 год на ти (0)
[08.08.2017]
Методичні рекомендації з викладання предметів художньо-естетичного циклу на 2017-2018 н.р. (0)
[06.08.2017]
Сценарій свята першого дзвоника - 2017 (0)
[04.08.2017]
План виховної роботи школи на 2017-2018 навчальний рік (0)
[03.08.2017]
Важливі пам’ятні та ювілейні дати 2017-2018 навчального року (0)
[03.08.2017]
Методичні рекомендації з виховної роботи на 2017-2018 навчальний рік (0)
[25.07.2017]
пішов з життя видатний композитор, народний артист України Геннадій Іванович Ляшенко, (0)
[07.07.2017]
Календар учителя на 2017-2018 навчальний рік (0)
[28.06.2017]
Читайте із задоволенням! (0)
[22.06.2017]
Форма та зміст заходів у зв’язку з 85-ми роковинами Голодомору 1932-1933 років в Україні мають відповідати Указу Президента України (0)
[08.06.2017]
Матеріали для проведення Першого уроку у 2017/2018 навчальному році (0)
[23.05.2017]
Лабораторія майстра «Культурологічний урок: методика та дидактика» (0)
[19.05.2017]
Як створити якісний е-контент для дистанційної школи? (0)
[18.05.2017]
День вишиванки у школі (0)
[18.05.2017]
Свято Прощання з Букварем відбулося в 1-му класі (0)
[17.05.2017]
Щомісячний Звіт з реалізації Програми національно-патріотичного виховання дітей та молоді на 2016-2017 роки у 2017 році (0)
[15.05.2017]
Ляльковий театр запрошує на виставу (0)
[15.05.2017]
Театр танцю " НАДІЯ" запрошує на тематичну програму "ЗДРАСТУЙ, ЛІТО"! (0)
[13.05.2017]
Театр пісні "Соколята" запрошує на звітний концерт (0)
[13.05.2017]
План заходів з підготовки та відзначення 21-ї річниці Конституції України в навчальних закладів Костянтинівського району (0)
[12.05.2017]
Зразковий музей "ПАМ'ЯТЬ СЕРЦЯ" с.Віролюбівка запрошує усі табори відпочинку на цікаву квест-програму! (0)
[12.05.2017]
Гурток юних музеєзнавців запрошує на виготовлення "ВІНКА СПІВДРУЖНОСТІ" у краєзнавчий музей с.Віролюбівка (0)
[12.05.2017]
Музей с.Віролюбівка запрошує на складання панно-миру "СЕРЦЯ ПАТРІОТІВ" (0)
[12.05.2017]
Фітовітальня музею с.Віролюбівка запрошує відвідувачів на чаювання (0)
[12.05.2017]
ЗВІТ про проведення заходів до Дня Європи у Кіндратівській СШ І-ІІІ ступенів у травні 2017 року (0)
[11.05.2017]
Праздник последнего школьного звонка состоится 26 мая в 9.00 (0)
[11.05.2017]
Праздник прощания с начальной школой состоится 19 мая в 11.05 мин (0)
[11.05.2017]
Праздник прощания с Букварем состоится 18 мая в 11 час. 05 мин (0)
[11.05.2017]
План работы летнего пришкольного лагеря отдыха с дневным пребыванием на базе Кондратовской СШ с 01 по 21 июня 2017 года (0)
[09.05.2017]
Про відзначення в Кіндратівській СШ І-ІІІ ступенів у 2017 році Дня пам’яті та примирення і 72- ї річниці перемоги над нацизмом у Другій с (0)
[08.05.2017]
Мітинг та урочистий концерт до Свята Перемоги над нацизмом в Європі відбудеться 9 травня о 10.00 в приміщенні Кіндратівського ЦКіД (клубу) (0)
[06.05.2017]
Театр пісні "Соколята" привітав ветеранів та працівників заводу металевих виробів Святковим концертом (0)
[06.05.2017]
Юні актори театру пісні "Соколята" привітали з Днем пам’яті та примирення і 72- ї річниці перемоги над нацизмом у Другій світовій війні (0)
[05.05.2017]
Про відзначення Дня пам’яті та примирення, Дня перемоги над нацизмом у Другій світовій війні у загальноосвітніх навчальних закладах Донецько (0)
[05.05.2017]
План заходів відділу освіти Костянтинівської РДА з відзначення у 2017 році Дня пам’яті та примирення і 72-ї річниці перемоги над нацизмом у (0)
Наші партнери
 




Сайт учителя музичного мистецтва Толоконнікової Жанни Василівни


Сайт учителя музичного мистецтва Юанова Станіслава Маграіловича


Календарь
«  Январь 2015  »
ПнВтСрЧтПтСбВс
   1234
567891011
12131415161718
19202122232425
262728293031
Архив записей
Облако тегов
Профсоюз

Санаторно-курортное лечение


ПЕНСІЙНИЙ КАЛЬКУЛЯТОР (розрахувати свою майбутню пенсію можна ТУТ)

Печать страницы
Нашему сайту
Copyright MyCorp © 2017Сайт создан в системе uCoz